Kế hoạch Thực hiện cải thiện Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2024
Theo kết quả xếp hạng Chỉ số PCI năm 2023, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đạt 69,57 điểm (giảm 0,69 điểm) và xếp hạng 6, giảm 2 bậc so với năm 2022. Trong 10 chỉ số thành phần, Bà Rịa – Vũng Tàu có 03/10 chỉ số tăng điểm/tăng bậc (gồm: Tính minh bạch, Thiết chế pháp lý & An ninh trật tự, Đào tạo lao động); 03/10 chỉ số tăng điểm/giảm bậc (gồm: Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, Gia nhập thị trường, Chi phí thời gian); Bên cạnh đó, còn 04/10 chỉ số bị giảm điểm/giảm bậc (gồm: Cạnh tranh bình đẳng, Tính năng động và tiên phong của Chính quyền, Tiếp cận đất đai, Chi phí không chính thức).
Các phòng thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tập trung tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ đã được giao trong Chỉ thị số 05/CT-UBND (Phụ lục biểu kèm theo) và Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 16/7/2023 của UBND tỉnh; tập trung một số nhiệm vụ nhằm cải thiện các chỉ số trong năm 2024, cụ thể như sau:
1. Đối với các chỉ số giảm điểm/giảm bậc; tăng điểm/giảm bậc theo kết quả PCI năm 2023
1.1. Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng
- Rà soát, thực hiện công tác chuyên ngành của mình bảo đảm tính công bằng, bình đẳng giữa doanh nghiệp có vốn nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoải (FDI) với doanh nghiệp tư nhân trong việc tiếp cận đất đai, quy hoạch, tiếp cận các khoản tín dụng, chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)... thông qua việc công khai quỹ đất do nhà nước quản lý, thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh, Phòng Tổng hợp Quy hoạch.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Thực hiện công khai minh bạch thủ tục hành chính, bảo đảm thời gian giải quyết đúng quy định, tập trung giải quyết các khó khăn vướng mắc không phân biệt giữa doanh nghiệp có vốn nhà nước, doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp tư nhân.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở; Phòng Đăng ký kinh doanh; Phòng Đầu tư Doanh nghiệp.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và tỉnh liên quan đến doanh nghiệp. Chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh đế tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của tỉnh, các quy hoạch, kế hoạch của tỉnh, là đầu mối tiếp nhận thông tin, kiến nghị của doanh nghiệp, chuyển tải thông tin, báo cáo UBND tỉnh để giải đáp, xử lý và tháo gỡ cho doanh nghiệp
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đăng ký kinh doanh; Phòng Đầu tư Doanh nghiệp, Phòng Tổng hợp Quy hoạch.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Chủ động bố trí và công khai lịch tiếp công dân, lịch tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp trong khoảng thời gian từ 07h30 đến 08h30 hàng ngày, hoặc trong khoảng thời gian làm việc phù hợp
Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
1.2. Chỉ số Tính năng động và tiên phong của Chính quyền
- Xây dựng kế hoạch và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp nhận, xử lý những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức; xử lý kịp thời những thông tin phản ánh của người dân và doanh nghiệp về đường dây nóng cải cách hành chính.
- Tiếp tục thường xuyên việc khảo sát, đo lường sự hài lòng cùa người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ cơ quan nhà nước, nâng cao chất lượng cải cách hành chính của Sở.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Thanh tra Sở, Văn phòng Sở.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Tăng cường phối hợp với các Bộ, ngành, các địa phương trong triển khai thực hiện Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, các Nghị định và văn bản hướng dẫn có liên quan; thường xuyên làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục thuế Tỉnh, Cục Hải quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố Bà Rịa, thành phố Vũng Tàu tổng hợp các khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động, báo cáo UBND Tỉnh để có giải pháp tháo gỡ thúc đẩy hoạt động kinh doanh, đầu tư của doanh nghiệp;
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp; Phòng Đăng ký kinh doanh.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Chủ trì, phối hợp cùng các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND tỉnh duy trì việc tổ chức hội nghị đối thoại với Doanh nghiệp, Nhà đầu tư định kỳ 02 lần/1 năm.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp.
Đơn vị phối hợp: Phòng Đăng ký kinh doanh, Văn phòng Sở.
Thời gian thực hiện: Quý IV/2024.
1.3. Chỉ số Tiếp cận đất đai
Rà soát, thống kê và thu hồi đất của các dự án chậm triển khai, không đưa đất vào sử dụng theo quy định của pháp luật; có giải pháp cụ thể đối với các dự án chậm triển khai do nguyên nhân khách quan để thu hút đầu tư, tránh để lãng phí tài nguyên đất.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp.
Đơn vị phối hợp: Thanh tra Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
1.4. Chỉ số Chi phí không chính thức
- Yêu cầu các chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách thực hiện đầy đủ và nghiêm túc các quy định trong hoạt động mua sắm, đầu tư xây dựng.
- Tăng cường công tác kiểm tra công vụ, kiểm tra Cải cách hành chính, kiểm tra việc thực hiện Đề án văn hoá công vụ; tiếp tục tham mưu khảo sát mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước.
Đơn vị thực hiện: Phòng Đăng ký Kinh doanh; Phòng Đầu tư Doanh nghiệp; Phòng Đầu tư công; Phòng Tổng hợp Quy hoạch; Văn phòng Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
1.5. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến đầu tư – Thương mại – Du lịch tỉnh trong các nội dung:
- Tăng cường tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch, tổ chức các hội nghị, hội chợ thương mại, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ pháp lý, tìm kiếm thị trường và hỗ trợ đào tạo của doanh nghiệp, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp năm 2022; căn cứ tình hình thực tế của dịch Covid 19 thực hiện phối hợp với các ngành chức năng tổ chức các buổi hội thảo, các lớp tập huấn cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp; tạo điều kiện để các Công ty cung cấp dịch vụ, tư vấn phát triển kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp trong đầu tư mở rộng sản xuất, đăng ký thương hiệu, có chất lượng cao xây dựng chương trình xúc tiến thương mại, hỗ trợ thương mại điện tử, phát triển thị trường công nghệ, tổ chức cho các doanh nghiệp có nhiều cơ hội quảng bá, giao thương sản phẩm tại các hội chợ trong tỉnh, ngoài tỉnh và khu vực.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã; chương trình xúc tiến đầu tư, khuyến công, khoa học công nghệ, xây thương hiệu sản phẩm của Tỉnh,...
Đơn vị thực hiện: Phòng Đăng ký kinh doanh, Phòng Đầu tư Doanh nghiệp.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
1.6. Chỉ số gia nhập thị trường
- Thực hiện đồng bộ và hiệu quả Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công,...Rà soát các quy trình thủ tục gia nhập thị trường của từng ngành, đơn vị theo các Luật và quy định của Chính phủ mới ban hành.
- Đảm bảo thời gian giải quyết đúng hạn và sớm trước quy định đối với cả thủ tục đăng ký mới và thủ tục thay đổi đăng ký doanh nghiệp; Thủ tục đăng ký đầu tư.....
- Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, giải đáp về các thủ tục để đăng ký thành lập doanh nghiệp.
- Duy trì niêm yết công khai đầy đủ thủ tục hành chính gồm biểu mẫu chi tiết tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử cải cách thủ tục hành chính và trang thông tin điện tử các sở ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố nhằm nâng cao tỉ lệ các tổ chức, cá nhân đăng ký doanh nghiệp, thuế, hải quan qua mạng điện tử để rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục. Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện thủ tục thay đổi đăng ký doanh nghiệp.
- Nâng cao hơn nữa chất lượng tư vấn, hướng dẫn thủ tục cho doanh nghiệp (trực tiếp, qua điện thoại hay email...); nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử của đơn vị đối với hạng mục hướng dẫn thủ tục đầu tư kinh doanh; chính sách liên quan đến khu vực tư nhân để tham mưu, đề ra các giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm hỗ trợ thúc đẩy khối doanh nghiệp tư nhân phát triển.
- Tiếp tục nghiên cứu, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư đối với các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài so với quy định tại các văn bản pháp luật về đầu tư.
- Nâng cao tỉ lệ các tổ chức, cá nhân đăng ký doanh nghiệp, thuế qua mạng điện tử để rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp đúng và sớm hơn quy định, bảo đảm nguyên tắc hướng dẫn một lần, đầy đủ để doanh nghiệp nhanh chóng đi vào hoạt động.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng của công chức được cử làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, công chức thực thi công vụ như đổi mới về lề lối làm việc. Nâng cao đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ Nhân dân; thực hiện đúng và đầy đủ chức trách, nhiệm vụ được giao; tuân thủ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ; không gây chậm trễ, tham mưu giải quyết dứt điểm công việc đảm bảo chất lượng và tiến độ giải quyết công việc theo thời gian quy định.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh, Văn phòng Sở.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
1.7. Chỉ số chi phí thời gian
- Rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, kịp thời phát hiện những thủ tục hành chính không phù hợp để kiến nghị các Bộ, ngành Trung ương bổ sung hoặc bãi bỏ, sửa đổi theo thẩm quyền.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Thống kê, rà soát, phân loại các hồ sơ, làm rõ trách nhiệm, xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong quá trình tham mưu giải quyết chậm trễ hồ sơ. Nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ giải quyết các hồ sơ đảm bảo thời gian theo quy định. Triển khai thực hiện kiểm tra sát hạch công chức theo Kế hoạch.
Đơn vị thực hiện: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Rà soát, thực hiện đầy đủ các nội dung Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 20/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Thanh tra Sở.
Đơn vị phối hợp: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh, các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra.
2. Đối với các chỉ số cần duy trì, cải thiện theo kết quả PCI năm 2023
2.1. Chỉ số Tính minh bạch
- Tiếp tục thực hiện công khai, minh bạch thông tin lên trang thông tin điện tử, công khai các thủ tục hành chính, các văn bản hướng dẫn thủ tục như: quy hoạch tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các quyết định, chính sách, thủ tục hành chính, các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng mới, các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh... cho công dân, doanh nghiệp., thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật, thông tin về thay đổi trong chính sách thuế, các sự kiện có liên quan đến hoạt động của cơ quan. Các thông tin phải đầy đủ, kịp thời, rõ ràng để người dân, doanh nghiệp dễ dàng theo dõi, cập nhật.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Đảm bảo cung cấp thông tin mời thầu công khai, minh bạch đúng theo quy định; công tác đấu thầu qua mạng.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đầu tư công
Đơn vị phối hợp: Phòng Đầu tư Doanh nghiệp, Phòng Tổng hợp Quy hoạch, Văn phòng Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
- Tăng cường đưa thông tin lên trang thông tin điện tử, công khai các thủ tục hành chính, các văn bản hướng dẫn thủ tục, thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật, thông tin về thay đổi trong chính sách thuế, các sự kiện có liên quan đến hoạt động của cơ quan. Các thông tin phải đầy đủ, kịp thời, rõ ràng để người dân, doanh nghiệp dễ dàng theo dõi, cập nhật.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Văn phòng Sở.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
2.2. Chỉ số Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự
- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do UBND Tỉnh ban hành liên quan đến các chính sách tại địa phương để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách.
Đơn vị thực hiện: Phòng Đầu tư công; Phòng Tổng hợp - Quy hoạch; Phòng Đăng ký kinh doanh; Phòng Đầu tư Phát triển.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
2.3. Chỉ số Đào tạo lao động
- Phối hợp thực hiện các biện pháp tăng cường tiếp cận doanh nghiệp để theo dõi, nắm bắt nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp để kịp thời cung cấp cho thị trường lao động.
- Thống kê, dự báo nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp, của thị trường lao động trên địa bàn tỉnh, từ đó dự báo kịp thời chính xác nhu cầu lao động của doanh nghiệp theo từng thời kỳ và ngành nghề khác nhau nhằm đáp ứng thị trường lao động trên địa bàn tỉnh để thực hiện kế hoạch đào tạo lao động gắn với củng cố lại hệ thống trung tâm, trường đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động dịch vụ giải quyết việc làm.
Đơn vị chủ trì thực hiện: Phòng Đăng ký kinh doanh.
Đơn vị phối hợp: Các phòng thuộc Sở.
Thời gian thực hiện: thường xuyên.
III. Một sồ giải pháp khác
- Phòng Đầu tư Doanh nghiệp chủ trì, phối hợp các phòng của Sở tiếp tục xử lý giải quyết dứt điểm các kiến nghị gửi tổ công tác 997 do Chủ tịch UBND tỉnh làm tổ trưởng theo Quyết định số 997/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 về việc thành lập Tổ công tác đặc biệt của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ hiệu quả các doanh nghiệp, nhà đầu tư, dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Đây là kênh phản hồi tốt của doanh nghiệp trong cải thiện chỉ số PCI của tỉnh.
- Hiện nay, các Luật, Nghị định mới về lĩnh vực đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản đã có hiệu lực; các Phòng thuộc Sở cần tập trung phối hợp Bộ, ngành trực thuộc để hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến và tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, người dân theo quy định hiện hành.
Đính kèm: Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 16/7/2023 của UBND tỉnh về thực hiện cải thiện Chỉ số PCI năm 2024.