Nghị quyết phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 10 năm 2024
Ngày 12 tháng 11 năm 2024, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 218/NQ-CP về phiên họp chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2024.
1. Chính phủ đã đưa ra 02 quyết nghị gồm:
(1) Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 10 năm 2024 và 10 tháng năm 2024
Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong tháng 10, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp; xung đột quân sự tiếp tục leo thang ở một số khu vực; kinh tế toàn cầu phục hồi chậm, không đồng đều, thiếu vững chắc; thiên tai, biến đổi khí hậu ảnh hưởng lớn đến nhiều quốc gia. Ở trong nước, nền kinh tế tiếp tục phục hồi rõ nét, nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những thiệt hại nặng nề do thiên tai, bão lụt gây ra ở nhiều địa phương.
Trước bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm, sự đồng hành của Quốc hội và các cơ quan trong hệ thống chính trị, sự chung sức, đồng lòng của Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp và giúp đỡ của bạn bè quốc tế; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cấp, các ngành, các địa phương đã nắm chắc tình hình, bám sát thực tiễn, tập trung triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ, giải pháp trên các lĩnh vực theo các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Quốc hội, nhất là Nghị quyết, Kết luận của Hội nghị Trung ương 10 khóa XIII; chủ động xử lý những nhiệm vụ, công việc thường xuyên ngày càng nhiều, tích cực giải quyết những vấn đề tồn đọng kéo dài, có phản ứng chính sách kịp thời, phù hợp với những vấn đề phát sinh. Nhờ đó, tình hình kinh tế - xã hội nước ta trong tháng 10 tiếp tục xu hướng tích cực, tháng sau tốt hơn tháng trước, quý sau cao hơn quý trước, tính chung 10 tháng đạt những kết quả quan trọng, cao hơn cùng kỳ năm trước trên hầu hết các lĩnh vực.
Kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, lạm phát được kiểm soát, tăng trưởng được thúc đẩy, các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân 10 tháng tăng 3,78% trong bối cảnh đã điều chỉnh giá điện, học phí. Thị trường tiền tệ, tỷ giá cơ bản ổn định; mặt bằng lãi suất tiếp tục xu hướng giảm so với cuối năm 2023; bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng. Thu ngân sách nhà nước 10 tháng tăng mạnh, ước đạt 97,2% dự toán, tăng 17,3% so với cùng kỳ; chi ngân sách nhà nước đạt 66% dự toán năm, tăng 4,1% so với cùng kỳ. Bội chi ngân sách nhà nước, nợ công, nợ Chính phủ trong giới hạn cho phép, nợ nước ngoài giảm nhanh. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa tháng 10 ước đạt 69,2 tỷ đô la Mỹ (USD), tăng 5,1% so với tháng trước và tăng 11,8% so với cùng kỳ; tính chung 10 tháng tăng 15,8%, xuất siêu ước đạt 23,31 tỷ USD.
Cả ba khu vực công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ duy trì đà tăng trưởng tích cực. Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp (IIP) tháng 10 tăng 7% so với cùng kỳ, trong đó, ngành chế biến, chế tạo tăng 9,6%, là động lực dẫn dắt cho tăng trưởng. Chỉ số nhà quản trị mua hàng (PMI) tháng 10 đạt 51,2 điểm, cho thấy sản xuất công nghiệp đã phục hồi nhanh sau bão số 3. Nông nghiệp phát triển ổn định; xuất khẩu gạo trong 10 tháng đạt 7,8 triệu tấn với kim ngạch hơn 4,86 tỷ USD, tăng 10,2% về sản lượng và 23,5% về giá trị so với cùng kỳ. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 10 tăng 7,1% so với cùng kỳ, tính chung 10 tháng tăng 8,5%. Du lịch phục hồi mạnh; khách quốc tế đến nước ta 10 tháng đạt khoảng 14,1 triệu lượt người, tăng 41,3% so với cùng kỳ. Trong tháng 10, có 22,8 nghìn doanh nghiệp thành lập mới và quay trở lại hoạt động, tính chung 10 tháng là 202,3 nghìn doanh nghiệp, tăng 9,1% so với cùng kỳ. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký 10 tháng đạt gần 27,3 tỷ USD, tăng 1,9%, vốn FDI thực hiện đạt khoảng 19,6 tỷ USD, tăng 8,8% so với cùng kỳ, cao nhất trong 05 năm qua. Các tổ chức quốc tế uy tín tiếp tục đánh giá tích cực về triển vọng phát triển kinh tế - xã hội của nước ta.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện 03 đột phá chiến lược; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy các dự án quan trọng, trọng điểm quốc gia ngành năng lượng, giao thông. Quyết liệt xử lý các dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, kém hiệu quả; thực hiện chuyển giao bắt buộc đối với 02 ngân hàng kiểm soát đặc biệt... Tập trung thực hiện các giải pháp giúp khơi thông nguồn lực, thúc đẩy các hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Công tác an sinh xã hội được tăng cường. Chủ động, kịp thời ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ, nhanh chóng ổn định tình hình Nhân dân, không để ai thiếu ăn, thiếu mặc. Từ đầu năm đến nay, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã xuất cấp gần 21,8 nghìn tấn gạo cứu đói, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, có hoàn cảnh khó khăn; tích cực giải ngân gói tín dụng 60 nghìn tỷ đồng cho vay lâm sản, thủy sản, 140 nghìn tỷ đồng cho vay nhà ở xã hội; triển khai cho vay mới, hạ lãi suất cho vay với tổng quy mô đăng ký khoảng 405 nghìn tỷ đồng hỗ trợ người dân, doanh nghiệp khắc phục hậu quả bão số 3, hỗ trợ vay vốn cho hơn 1,9 triệu đối tượng, tạo việc làm cho gần 584 nghìn lao động; miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất khoảng 149,1 nghìn tỷ đồng. Phong trào thi đua xóa nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước được triển khai mạnh mẽ.
Lĩnh vực văn hóa được chú trọng. Ngành giáo dục kịp thời động viên, hỗ trợ học sinh trở lại trường, lớp sau thiên tai, bão lũ. Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Nhân dân được quan tâm; bảo đảm cung ứng đủ thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế, tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình tiêm chủng mở rộng...
Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật được chú trọng; đã thành lập các tổ công tác để chỉ đạo giải quyết những vấn đề mới, phức tạp, nhạy cảm; tích cực, chủ động chuẩn bị, bảo đảm tiến độ, chất lượng các báo cáo, đề án, dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 để tháo gỡ vướng mắc, điểm nghẽn, giải phóng nguồn lực cho phát triển. Tiếp tục thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, chuyển đổi số; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được đẩy mạnh; kỷ luật, kỷ cương hành chính và hoạt động công vụ tiếp tục được chấn chỉnh. Cơ bản hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025. An ninh chính trị được bảo đảm; độc lập, chủ quyền quốc gia được giữ vững; tiềm lực quốc phòng, an ninh được tăng cường. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế, nhất là đối ngoại cấp cao được triển khai chủ động, đồng bộ, toàn diện, hiệu quả, mở ra các cơ hội hợp tác, hướng phát triển mới và tiếp tục củng cố, nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Bên cạnh những kết quả đạt được là cơ bản, nền kinh tế nước ta vẫn còn những hạn chế, bất cập và tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức. Ổn định kinh tế vĩ mô còn tiềm ẩn rủi ro và chịu nhiều áp lực lớn; tiếp cận tín dụng còn khó khăn, nợ xấu tăng; giải ngân vốn đầu tư công thấp hơn so với cùng kỳ. Thị trường bất động sản đã có chuyển biến nhưng chưa rõ nét; áp lực trả nợ trái phiếu doanh nghiệp đến hạn lớn. Sản xuất nông nghiệp, du lịch tại một số địa phương bị ảnh hưởng nặng nề do thiên tai, bão lũ. Hoạt động sản xuất kinh doanh trong một số ngành, lĩnh vực còn khó khăn; sức ép cạnh tranh gia tăng. Xuất khẩu dự báo khó khăn hơn trong thời gian tới do yếu tố bên ngoài. Nhiều dự án gặp khó khăn, vướng mắc về pháp lý nhưng chưa được kịp thời tháo gỡ. Tình trạng nợ đọng, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật chưa được khắc phục triệt để; còn những quy định pháp luật chồng chéo. Thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, tiêu chuẩn, quy chuẩn trên một số lĩnh vực còn rườm rà. Thiên tai, bão lũ, sạt lở đất, sụt lún... diễn biến phức tạp, gây thiệt hại về người và tài sản. Đời sống một bộ phận người dân còn khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc, biên giới, hải đảo. Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội ở một số địa bàn, tội phạm công nghệ cao, tội phạm xuyên biên giới, lừa đảo qua mạng... còn diễn biến phức tạp.
(2) Về việc báo cáo Chính phủ theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Quy chế làm việc của Chính phủ
Thực hiện Quy chế làm việc của Chính phủ, tại Phiên họp Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo về: việc bỏ Điều 65 trong dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi) quy định việc lập, giao kế hoạch vốn đối với các chương trình, dự án, nhiệm vụ sử dụng nguồn dự phòng, tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước hằng năm, việc tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tác và Luật Đấu thầu, các nội dung chính của Báo cáo số 625/BC-CP ngày 17 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ báo cáo Quốc hội về tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2024, dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2025; Bộ Tài chính báo cáo về: dự án Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi), việc điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, chi thường xuyên (nguồn vốn không hoàn lại của nước ngoài) năm 2024; Bộ Tư pháp báo cáo về văn bản của Chính phủ tham gia ý kiến đối với dự án Luật Công đoàn (sửa đổi); Bộ Thông tin và Truyền thông báo cáo về việc tiếp thu, giải trình về dự án Luật Công nghiệp công nghệ số; Bộ Xây dựng báo cáo về việc bổ sung nội dung kết quả giám sát chuyên đề việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội từ năm 2015 đến hết năm 2023.
2. Chính phủ đề ra nhiệm vụ trọng tâm tháng 11 năm 2024, trong đó giao Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Tập trung sản xuất ở các lĩnh vực, sản phẩm còn dư địa phát triển, phấn đấu đạt mức tăng sản lượng và giá trị cao hơn so với kế hoạch đã đề ra nhằm bù đắp sụt giảm tại các khu vực, địa phương bị ảnh hưởng bởi thiên tai. Triển khai các biện pháp kiểm tra, kiểm soát thị trường, giá cả, không để xảy ra đầu cơ, găm hàng đối với nguồn cung vật tư đầu vào cho sản xuất trên địa bàn; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật về giá, các hành vi đầu cơ, găm hàng...
- Khẩn trương chỉ đạo, ban hành đầy đủ các nội dung được giao quy định chi tiết trong Luật Đất đai và văn bản hướng dẫn thi hành; chủ động phối hợp với các bộ, ngành liên quan giải quyết vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, không để xảy ra ách tắc, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của Nhân dân, doanh nghiệp. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các cơ quan quản lý nhà nước và đối tượng sử dụng đất.
- Chủ động, tích cực gặp gỡ, trao đổi, lắng nghe góp ý, kiến nghị của doanh nghiệp để kịp thời xây dựng nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp phát triển, hỗ trợ doanh nghiệp tại địa phương, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp đang gặp khó khăn do bão lũ, tài chính, pháp lý, thủ tục đất đai, giải phóng mặt bằng...; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét với những nội dung vượt thẩm quyền.
- Theo dõi sát diễn biến và có biện pháp xử lý kịp thời tình hình dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; đẩy nhanh tiến độ trồng rừng; tăng cường công tác quản lý, khai thác thủy sản, bảo đảm an toàn cho ngư dân, tàu cá hoạt động trên biển; thường xuyên rà soát, cập nhật phương án ứng phó thiên tai trong các tháng cuối năm; tuyệt đối không để xảy ra thiệt hại về người và tài sản do chủ quan, lơ là, mất cảnh giác.
- Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục phát huy mạnh mẽ hơn nữa sức mạnh nội sinh, vai trò, vị thế đầu tàu kinh tế của cả nước, tập trung chỉ đạo, lãnh đạo, thực hiện các giải pháp quyết liệt, kịp thời, hiệu quả thúc đẩy các động lực tăng trưởng truyền thống, khai thác các động lực tăng trưởng mới; triển khai đồng bộ Luật Thủ đô, Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, tạo đột phá mới, bước chuyển mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội của 02 Thành phố, đóng góp hơn nữa vào phát triển chung của cả nước.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố vùng Đồng bằng sông Cửu Long phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải, chỉ đạo các chủ đầu tư, các nhà thầu phối hợp chặt chẽ với địa phương có mỏ vật liệu, hoàn thiện các thủ tục cấp mỏ, bảo đảm nguồn vật liệu cát, đá không để ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình giao thông quan trọng, trọng điểm quốc gia...; căn cứ kế hoạch hoàn thành dự án, xây dựng và ban hành kế hoạch chi tiết “đường găng tiến độ” phù hợp điều kiện giải phóng mặt bằng, nguồn vật liệu, diễn biến thời tiết để làm cơ sở theo dõi, đôn đốc, kiểm soát chặt chẽ tiến độ thi công theo kế hoạch, đặc biệt các dự án có kế hoạch hoàn thành vào cuối năm 2025.
- Tăng cường trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong công tác nắm bắt tình hình, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về an toàn thực phẩm; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, các chợ trên địa bàn; xử lý nghiêm các vi phạm, kiên quyết đình chỉ hoạt động với các cơ sở không đảm bảo an toàn thực phẩm, thu hồi và xử lý thực phẩm không bảo đảm an toàn, thực phẩm có nguy cơ gây ngộ độc.
- Tổ chức các hoạt động du lịch theo chiều sâu, trọng tâm là xây dựng thương hiệu, sản phẩm du lịch mới, chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh dựa trên cơ sở tiềm năng, lợi thế, đặc thù về tài nguyên thiên nhiên và văn hóa của từng địa phương; thực hiện có hiệu quả các chương trình liên kết, hợp tác phát triển, kích cầu du lịch vào dịp cao điểm cuối năm 2024 và Tết Nguyên đán Ất Tỵ 2025.
- Triển khai quyết liệt chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về Chương trình xóa nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Chủ động rà soát nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia đã được phân bổ và nhu cầu thực tế để thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; huy động nguồn lực xã hội hóa kết hợp với ngân sách địa phương, nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương, công sức, giúp đỡ từ cộng đồng, nguồn lực cố gắng từ chính các hộ gia đình để xây dựng, sửa chữa nhà ở; ưu tiên hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng, quyết tâm hoàn thành xóa nhà tạm, nhà dột nát trong năm 2025.
- Bảo đảm nguồn nhân lực, hạ tầng kỹ thuật và các điều kiện cần thiết để thực hiện cấp Phiếu lý lịch tư pháp, Sổ sức khỏe điện tử qua VNeID hoàn thành trong năm 2024 và thúc đẩy triển khai Bệnh án điện tử trên địa bàn. Rà soát, chuẩn hóa thông tin lý lịch tư pháp trong Cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp, bảo đảm kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; rút ngắn thời gian cấp Phiếu lý lịch tư pháp, hoàn thành trong năm 2024.
- Khẩn trương triển khai các nhiệm vụ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao tại các nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 một cách chủ động, chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, hiệu quả, sớm ổn định để tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp và phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp.
- Chuẩn bị, tổ chức tốt Đại hội thi đua, hội nghị điển hình tiên tiến các cấp, các ngành tiến tới Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ XI, đổi mới nội dung, hình thức bảo đảm tiết kiệm, tạo động lực, khí thế sôi nổi trước thềm Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Kịp thời ghi nhận, biểu dương, tôn vinh, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua, có sức lan tỏa trong cộng đồng và xã hội.
- Chỉ đạo, tổ chức triển khai có hiệu quả Tháng hành động vì bình đẳng giới và phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới năm 2024 với chủ đề “Bảo đảm an sinh xã hội, tăng quyền năng và tạo cơ hội cho phụ nữ và trẻ em gái nhằm thực hiện bình đẳng giới và xóa bỏ bạo lực trên cơ sở giới”.
- Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức có liên quan theo dõi sát tình hình thị trường lao động trên địa bàn, thực hiện hiệu quả các giải pháp để kết nối cung - cầu lao động; đồng thời chủ động nghiên cứu, đề xuất và triển khai các chính sách để hỗ trợ người lao động, bảo đảm an sinh xã hội, nhất là dịp cuối năm 2024 và chuẩn bị đón Tết Nguyên đán Ất Tỵ 2025.